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关于印发《榆林市全面推行河长制实施方案》的通知
编辑日期:2017-06-20 15:12:07  来源:榆林市水务局  [ 关 闭 ]

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅«关于全面推行河长制的意见»(厅字〔2016 〕 42 号)及省委办公厅、省政府办公厅«关于印发‹陕西省全面推行河长制实施方案›的通知»(陕办字〔2017 〕 8 号)精神,进一步明确地方党政领导对环境质量负总责的要求,最大程度整合各级党委政府的执行力,真正形成全社会治水的良好氛围,切实加快我市生态文明建设,维护河湖健康发展,加强河湖有效管护,实现河畅、水清、岸绿、景美的总体目标,结合我市实际,制定如下实施方案.

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是来陕视察重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,牢固树立和贯彻新发展理念,以落实“三项机制”为保障,以“加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”为主要任务,在全市范围内推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障.

二、工作目标

以“保洁、治乱、清水”为主题,以建设“大美榆林、幸福榆林”为目标,以全面抓好清障、保洁、截污、工程建设等各种管护措施为手段,建立起市、县(区)、镇(服务中心、街道办)三级覆盖的“河长制”管理网络. 2017 年 5 月底前,县区出台“河长制”实施方案. 2017 年底前,全面建立完善的“河长制”责任制体系,建立健全组织机构;在全面摸清辖区内河湖基本情况的基础上,制定“一河一策”整治管控方案,同时开展重要河流划界基础性工作;有效遏制河湖乱挖、乱建、乱倒、乱排局面,使河湖“四乱”现象明显改善,同时做好河道清理整治工作.到 2020 年末,使每条河湖的管理进一步完善,最终实现全市水资源得到有效保护,水污染得到有效遏制,水环境得到明显改善,水生态得到显著修复,全市河湖基本实现“四无六有”目标(无垃圾堆放、无漂浮物、无违章建筑、无污水直排;有生态空间、有牢固堤防、有管护机构、有良好水质、有美丽景观、有安全保障).

三、主要任务

(一)全面加强水资源保护

1.加强水资源管理.落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用总量控制、用水效率控制、水功能限制纳污三条红线,构建水资源合理配置和高效利用体系,着力加强监督考核.进一步落实水资源论证、取水许可审批和有偿使用制度,对取用水总量达到或超过控制指标的县区,暂停审批建设项目新增取水许可.对纳入取水管理的单位和用水大户全部实行用水计划管理.到 2020 年,全市用水总量控制在 12.1亿立方米以内.(牵头部门:市水务局,配合部门:市发改委、市农业局、市林业局、市住建局、市工信局、市环保局)

2.强化地下水保护.严格控制地下水开采,落实«陕西省地下水保护条例»有关规定.开采矿藏、建设地下工程及地下水源热泵系统,应当同步建设地下水监测井,安装地下水检测设备,并接入地下水监测站网系统.垃圾填埋场等容易造成地下水污染的建设项目或者建设活动,应配套建设收集处理系统、地下水监测设施,定期进行水质监测.企业、事业单位和其他生产经营者应当防止、减少对地下水的污染和水环境的破坏,对所造成的损害依法承担责任.禁止利用渗井、深井、渗坑、裂隙等直接向地下排放、倾倒污废水和其他废弃物.报废各类钻井、矿井和取水井应当由使用单位封井回填,防止窜层污染地下水.对地下水取水工程严格监督管理,对违反地下水管理法律、法规的行为进行查处.(牵头部门:市水务局,配合部门:市国土局、市能源局、市农业局、市林业局、市住建局、市工信局)

3.严格水功能区监管.科学划定河流水域纳污容量和限制排污总量,实行污染物排放总量控制.将污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建项目环境影响评价的依据、实行等量或减量置换.未完成污染物总量减排任务的县(区),暂停审批新增排放污染物项目.完善排污管控机制和考核体系,优化入河排污口整治,全面推行入河排污许可制度,加强许可管理,禁止无证排污或不按许可规定排污.尽快完善排污口监测手段.(牵头部门:市环保局,配合部门:市水务局、市住建局、市工信局、市能源局、市农业局)

4.开展河湖源头和饮用水源地保护.加强主要河湖源头、重要水源涵养地的水环境保护,划定禁止开发范围,实现河湖源头保护区污水“零排放”.加快水源涵养林建设,全面保护天然林,提高森林蓄积量.依法划定和保护饮用水水源保护区,强化饮用水水源应急管理,建立完善饮用水水源地突发事件应急预案.(牵头部门:市环保局,配合部门:市水务局、市林业局、市农业局、市国土局)

(二)深入推进水域岸线管护及采砂管理

5.开展水域岸线登记和划界工作.各县区对境内主要河湖开展水域岸线登记、管理范围划定及水利工程确权划界工作,依法划定河湖及其水利工程管理范围和保护范围;按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则推动划界工作.尽快开展主要河湖划界工作.(牵头部门:市水务局,配合部门:市国土局、市农业局、市林业局)

6.强化河道采砂管理工作.科学规划是河道采砂管理的重要依据,也是保证科学有序采砂的基础.各县区要按照«陕西省河道管理条例»、«陕西省河道采砂管理办法»编制河道采砂规划,对关系河势稳定或者堤防安全的河道,划定禁采区和可采区,并予以公告,确保河道行洪安全、饮水安全、河流生态安全.加强采砂作业监管,从严管理河道采砂行为,完善日常执法巡查制度,严格河道采砂许可制度,禁止超时超量超范围采砂,采砂作业完成后及时恢复河道原状,禁止在河道内堆放采砂尾料或弃料.(牵头部门:市水务局,配合部门:市国土局、市公安局)

7.完善河湖管理保护制度及规章制度.建立河湖自然资源资产产权制度,对水域、滩涂、岸线等自然生态空间确权登记.建立自然资源资产离任审计制度,把河湖保护管理工作作为对领导干部自然资源资产离任审计的重要内容.落实«党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)»,强化党政领导干部河湖生态环境保护职责.建立网格化、全方位河湖水域岸线巡查检查制度和违法行为报告制度,强化日常监督和考核问责.对跨河、穿河、临河等涉河建设项目,要严格落实涉河建设项目审批制度,履行相关审批手续.(牵头部门:市水务局,配合部门:市考核办、市审计局、市国土局、市环保局)

(三)加快城镇水污染防治

8.强化城镇污水治理.加快污水处理设施建设,到 2020年,完成 12 县区城镇污水处理提标改造,中心城区、县城污水处理率分别达到 95% 、85% .(牵头部门:市住建局,配合部门:市环保局、市水务局、市发改委)

9.全面推进农村生活污水处理.以创建幸福乡村为抓手,以农村生活污水治理、垃圾处理为重点,积极推进农村环境连片整治.因地制宜选择适用的生活污水治理模式,提升农村生活污水的处理效率.加强对河湖、池塘、沟渠两旁及水面垃圾的清理,建立健全水环境卫生长效管理机制,全面实现农村生活垃圾日产日清.(牵头部门:市环保局,配合部门:市农业局、市林业局、市水务局、市国土局、市住建局、市建规局)

(四)大力推进重污染行业整治提升

10.全面整治重污染行业.严格按照重点行业污染整治标准要求,通过关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批,实现以治促调、有保有压,推进行业结构优化、工艺装备提升、环保管理规范.(牵头部门:市环保局,配合部门:市工信局、市建规局、市能源局、市发改委、市水务局)

11.加强厂矿污染防治.厂矿企业要落实责任人,加大污染治理投入,完善、落实、实施污染治理方案,选择先进治理技术,使厂矿废水达到国家规定的排放标准;采取措施,逐步植树种草,恢复矿区植被.(牵头部门:市环保局,配合部门:市工信局、市能源局、市林业局、市水务局)

(五)全面加强农业面源污染防治

12.严格农业面源污染造成河湖污染防治.强化种植业污染防治,加快测土配方施肥技术推广应用,引导农民科学施肥,鼓励施用有机肥.积极推广病虫害综合防治,广泛使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,降低农药对水环境的影响.推进畜禽养殖污染防治,以规模化养殖场为重点,推行养殖废弃物统一收集,集中处理.(牵头部门:市农业局,配合部门:市畜牧局、市林业局、市环保局、市水务局、市国土局)

13.加强水产养殖污染防治.坚持生态优先,加快现代生态渔业建设,按照不同养殖区域的生态环境状况、水体功能和水体承载能力,科学划定禁养区、养殖区,确定合理的养殖种类、容量和方式,在重点水域开展水产养殖水环境监测,大力推广无公害水产养殖.(牵头部门:市水务局,配合部门:市环保局、市农业局)

14.加强畜禽养殖污染防治.认真组织实施«榆林市畜禽养殖污染防治方案»,全面落实畜禽养殖禁养、限养制度,严格新建畜禽规模养殖场审批备案,提高环保准入门槛;坚持种养结合、资源综合循环利用,推进以草(料)定畜、以地定养;支持畜禽养殖大县区开展畜牧业绿色发展示范县创建,改造提升畜禽养殖环保设施装备,支持无害化处理场所建设,推广应用经济、高效的畜禽养殖污染防控措施.(牵头部门:市畜牧局,配合部门:市环保局、市发改委、市农业局、市工商局、市水务局)

(六)持续开展水环境治理

15.严格水环境准入制度.按照空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度,进一步细化环境准入要求,严格环境准入标准.对饮用水源保护区、自然保护区和水源涵养区依法实施强制性保护.严格控制高耗能、高耗水、重污染、高风险产业的发展,凡不符合生态环境功能区准入要求的建设项目,一律不得审批.建设项目不符合排污总量削减、替代比例或准入条件的,一律不予批准建设.(牵头部门:市发改委,配合部门:市环保局、市建规局、市水务局、市工信局)

16.保障城乡供水安全.高度重视农村饮水安全,提升水质监测、监管能力,做到水量水质双保障.严格饮用水源保护,坚决取缔水源一级保护区内影响水质安全的建设项目,坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目,严格控制水源地上游及周边地区开发活动.到 2020 年,所有县城集中式饮用水源地开展每月一次的常规监测,所有农村饮用水源地开展不少于每年两次的常规监测.(牵头部门:市水务局,配合部门:市环保局、市卫计局、市住建局)

17.加强水环境应急管理.严格水环境风险控制,定期开展风险评估,加强隐患排查,落实防控措施.健全水污染事故处置应急预案,落实突发事故各项应急措施.强化联合预警,建立联动应急预案和响应机制,定期组织开展演练,全面提升水环境应急保障和处置能力.(牵头部门:市环保局,配合部门:市水务局、市住建局)

(七)加强重点河道整治

18.深入推进河道综合整治.继续深入实施中小河流治理,推进黄河重要支流建设,到 2020 年,使无定河、秃尾河、窟野河、大理河、清涧河治理河段防洪标准达到设防标准.加大河道、水库水系连通及水生态保护与修复力度,开展河道治理及生态示范工程建设,构建良好的水生态系统.(牵头部门:市水务局,配合部门:市发改委、市林业局)

19.加强水库和湿地生态保护.大力推进水库生态环境保护工作,开展重点水库生物资源调查和生态环境安全评估,按照“一库一策”有针对性地制订实施水环境保护和水生态系统修复规划,主要饮用水水源水库的入库口要因地制宜建设湿地处理系统.切实加强电站水库用水调度和监管,严格落实环保措施,加强生活、生产、生态用水调度,减小因水电工程对河道水环境质量的不利影响,确保河道有足够的居民生活、生产用水和生态用水,促进流域水环境质量改善和提升.(牵头部门:市水务局,配合部门:市林业局、市环保局)

(八)大力实施水生态修复

20.加快水土流失治理.积极实施退耕还林还草,深入开展水土流失治理.强化城市水土保持监管,严格生产建设项目水土保持方案审批,夯实生产建设项目水保治理工作.(牵头部门:市水务局,配合部门:市发改委、市林业局)

21.推进水生态修复.加强河湖、湿地生态保护,科学划定生态保护红线,禁止侵占河湖、湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复.加大水生野生动植物保护,积极开展水生生物增殖放流,提高水体自身净化调节功能.积极探索建立生态保护补偿机制,促进环境资源市场配置.(牵头部门:市水务局,配合部门:市林业局、市环保局、市国土局、市农业局)

22.强化水监测手段.依托现代信息技术,提高河道、水库、水源地、供水、污水处理监控能力.加强监测预警,推进水质监测系统建设,形成全天候实时监测的水环境质量监控体系.(牵头部门:市环保局,配合部门:市水务局、市农业局、市住建局)

23.展示水文化成果.建设水文化示范基地和水生态科普基地,构建以水文化、水科技、水生态、水民俗等为主要内容的文化传播平台,增强市民亲水、爱水、护水意识,为加强水环境治理,推进水生态修复,营造良好的水文化氛围.(牵头部门:市水务局,配合部门:市住建局、市文广局、市旅游外事局)

(九)深入开展节约用水

24.强化节水管理.积极探索节水制度建设途径,不断加大节水型社会各类载体单元建设,积极引导公众参与节水型社会建设,建设以节水型农业、工业、服务业为重点的社会产业体系,积极培育以城市、企业、社区为主体的节水型社会组织,逐步形成政府调控,市场引导,公众参与的节水型社会管理体系.“十三五”期间加大力度提高农业节水灌溉面积;鼓励企业使用节水新工艺、新产品,推进高耗水行业节水技术改造,大力推广生活节水器具等.树立节水标杆,开展节水型公共机构、社区、企业等节水示范单元创建工作.(牵头部门:市水务局,配合部门:市住建局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市工信局)

25.完善节水评价标准.坚持节水优先,提高用水效率,严格目标考核.到 2020 年,万元 GDP 用水量下降 10% ,万元工业增加值用水量下降 10% ,灌溉水利用系数达到 0.56 .(牵头部门:市水务局,配合部门:市工信局、市农业局、市林业局)

(十)强化环境执法监管

26.推动水管理创新.建立河湖日常监管巡查制度,明确监管责任主体,实现河湖水域动态监管.落实巡查员、保洁员制度,将城镇河湖水系管理纳入城镇环境保护建设,积极推行管养分离和政府购买服务方式,实现河湖养护专业化、社会化,逐步实现全市河湖管护保洁全覆盖.(牵头部门:市水务局,配合部门:市住建局、市环保局)

27.严格水环境执法.深入开展河湖“乱挖、乱建、乱倒、乱排”突出问题专项整治,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、倾倒废弃物等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为.创新执法机制,成立由政府牵头,有关部门组成的综合执法协调办公室,负责涉水综合执法.按照“严管、勤查、联动、重罚”的要求,定期开展联合执法,对水环境违法行为实行“零容忍”,严厉打击各类涉水违法行为.(牵头部门:市水务局,配合部门:市环保局、市公安局、市农业局、市林业局、市住建局)

四、组织机构

设立总河长、副总河长.总河长由市委、市政府主要负责同志担任,并分别兼任无定河、榆溪河市级河长;副总河长由市委分管农村农业工作的副书记、市政府常务副市长和分管农村农业工作的副市长担任,相关部门为成员单位.同时,建立河长会议制度,由总河长或副总河长负责每季度召集一次联席会议,定期通报全面推行河长制工作开展情况,协调解决全面推行河长制中存在的重点难点问题,对河长制实施情况和河长履职情况进行督导.河长制办公室具体负责组织实施河长制,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核.市河长制办公室设在市水务局,主任由市水务局主要负责同志担任,副主任分别由市环保局、市水务局分管负责同志担任.各县(区)、镇(服务中心、街道办)要成立相应的河长制机构,负责组织推进本辖区内的河长制实施工作,同时各县区要尽快成立专门河道管理机构,并配专人管理;乡镇要建立河湖管护机构,同时村一级也要建立相应的管理组织.

五、河长设置及职责

(一)河长设置

我市跨境的重要河流有:黄河榆林段、无定河、窟野河、秃尾河、佳芦河、榆溪河、芦河、大理河、红碱淖 9 条河湖;上述 9条河湖分别由市委、市人大、市政府、市政协领导担任河长,河湖所在县(区)为责任主体,与市级对应,由相关负责同志担任辖区内上述河湖的河长.我市境内的河湖,根据属地管理的原则,由所在县(区)负责具体落实县(区)、镇(服务中心、街道办)两级河长;县(区)界河以河湖中心线为界,分别确定各自河长.各县(区)要明确本辖区内河湖管理职责.其中县(区)管理的河湖及界河,由县(区)主要领导及班子成员担任河长;镇(街道办、服务中心)管理的河湖及跨境河湖,由镇(街道办、服务中心)主要负责同志及班子成员担任河长.河长名单要通过新闻媒体向社会公布,在河湖显要位置树立河长公示牌,标明河长职责、河长联系电话和监督电话,接受社会监督.

(二)河长职责

总河长、副总河长负责领导全市河长制工作.各级河长是所负责河湖保护管理的直接责任人,要按照«方案»的 10 方面 27 项主要任务,镇(街道办、服务中心)级河长半月 1 次,县(区)级河长 1 月 1-2 次,市级河长 1 季度 1-2 次,对所负责河湖进行巡查、检查、督导,协调解决存在的问题,履行好河长职责.市级河长对所督导河湖负总责,按照“一河一策”目标,督导解决好河湖管理保护的突出问题,督导检查下一级河长和市级有关部门履行职责.县级河长是所辖河湖全面推行河长制工作的责任主体,要严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线;严格水域岸线等水生态空间管控,强化岸线保护,对侵占河道、非法采砂、乱占滥用、乱搭乱建等突出问题开展清理整治;落实«水污染防治行动计划»,明确水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,完善入河排污管控机制,排查入河污染源,实施入河排污口整治,严控污水直排河道;加强河湖水环境综合整治,消灭黑臭水体,严查乱倒乱挖,因地制宜建设亲水生态岸线,强化日常巡查保洁,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;推进河湖水生态修复和保护,加大河湖综合治理力度,恢复河湖水系的自然连通,维护河湖生态环境;加大河湖执法监管力度,建立部门联动机制,严厉打击涉河违法行为.各区县要负责明确镇(街道办、服务中心)级河长的职责.

(三)成员单位职责

市考核办:负责指导对县区党委政府(总河长)、市级河长制成员单位和市级河长协调人履职考核.

市委、市政府督查室:负责督查各级落实“河长制”及执行情况.

市监察局:负责监督检查县级河长和市级河长制成员单位及市级河长协调人履职情况.

市发改委:负责做好河道综合整治项目的论证、审批工作.

市工信局:负责做好沿河工业企业产业结构调整.

市财政局:负责河道综合整治重点项目资金和河湖长效管护经费的筹措和落实,监督资金使用.

市审计局:负责水域、岸线、滩涂等自然资源资产离任审计.

市环保局:负责拟订并监督实施流域污染防治规划、饮用水水源地环境保护规划;组织开展水环境保护专项执法检查工作;承担全市从源头上预防、控制水环境污染和水环境破坏的监督管理责任,指导协调农村生态环境保护工作;组织落实«水污染防治行动计划»,加强水污染防治;按照职责分工,做好全市污水处理厂监管工作.

市水务局:负责开展水资源的开发利用和管理保护,水功能区监督管理,推进节水型社会和水生态文明建设,对重要河流湖泊和重要水工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度,组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、河湖采砂管理、河道整治、涉河工程项目管理等,依法查处水事违法违规行为.

市公安局:负责依法打击非法占用河湖、破坏河湖环境、影响生态安全和妨碍行政执法违法行为,影响社会公共安全的违法犯罪行为.

市国土局:负责指导河湖范围内土地资源的保护和合理开发、利用,协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权;负责本单位管辖协调的沿河工程隐患排查和因工程产生弃土弃渣的清障工作;负责围河造田清障和管理工作.

市住建局:负责中心城区水域环境治理工作,推进城镇污水、垃圾处理等基础设施的建设与监管;负责城区河湖排洪管网和沟渠等防汛安全检查和清淤、修复维护工作.市建规局:根据河湖综合整治的要求,及时做好相关规划服务工作.

市能源局:负责推行能源生态循环新模式,注重节约型、清洁化生产方式,减轻污染物对水体的排放,促进水环境治理.

市文广局:负责组织河湖保护管理的宣传教育和舆论引导.

市交通局:负责全市河道水上船舶运营安全监管,并配合市水务局做好河道国省干线桥梁上下游保护范围内的禁采工作.

市教育局:负责加强学校周边河湖环境管护,按规定处理

学校的生活垃圾、生活污水,组织学生开展保护水环境主题宣传活动,教育学生不向河湖乱扔垃圾,不在河里游泳,确保学生自身安全.

市林业局:负责推进生态公益林、水源涵养林和湿地保护建设,推进河湖沿岸绿化修复工作.

市安监局:负责沿河石场安全生产排查和整改工作.

市农业局:负责监管农业面源污染防治工作,推进农业废弃物综合利用.

市畜牧局:负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务;配合相关部门做好畜禽养殖场的面源污染防治和病死畜禽的无害化处理工作.

市工商局:负责对涉水企业无照经营的检查、取缔工作,规范、监督沿河经营性店铺的乱排、乱倒行为.

市卫计局:负责指导和监督饮用水卫生监测.榆林供电局:负责所辖电力设施安全的排查整改工作;会同相关部门拆除河湖非法采(洗)砂供电系统.市旅游外事局:负责涉河、临河 A 级旅游景区(点)的安全检查整改工作.

市法制办:负责组织河湖保护管理有关法律法规规章制度的指导和培训.

火车站:负责涉河铁路桥及铁路桥上下游管理范围内的安全排查和清障工作;负责整改火车站的污水管网.

市直有关部门、相关单位要各司其职,各负其责,协同配合,保障“河长制”实施.陕西黄河河务局黄河北干流管理局发挥流域机构在黄河治理与保护中的协调、指导、监督、监测等专业职能作用.

六、保障措施

(一)加强组织领导各级党委、政府要充分认识实施河长制的重大意义,抓紧制定实施方案,建立工作推进机制,确保中省决策部署在我市落地生根,取得实效.要建立市县乡三级河长体系,实现市内所有河湖河长制全覆盖.各级河长要履行好组织领导职责,协调解决河湖管理保护重大问题.

(二)健全工作机制和责任体系按照“政府主导、属地管理、分级负责、部门联动、全民参与”的原则,全面实施“河长制”体系建设;强化部门联动,建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度,协调解决重点难点问题,定期通报河湖管理保护情况,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察.各级河长制办公室要加强组织协调,督促相关部门和单位按照职责分工,落实责任,密切配合,协同推进河湖管理保护工作.建立健全涉水建设项目管理、水域和岸线保护、河道采砂管理、水域占有补偿、岸线有偿使用、生态补偿和污染赔偿等制度,构建河湖管护长效机制.

(三)加大资金投入要把加快完成推行河长制各项目标任务作为公共财政支出的重点,在争取中省支持的同时,市级财政要统筹安排项目资金,全力做好资金保障.进一步创新融资机制,大力推广运用 PPP 模式,鼓励引导社会资金参与水环境治理;用好金融政策,为我市水环境治理寻求更多信贷支持.

(四)严格目标考核要把落实河长制纳入全市目标责任考核,全面夯实工作责任,并根据不同河湖存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核.市考核办指导制定考核实施办法,并将考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据.

(五)宣传引导要广泛宣传河湖保护管理的法律法规.在河湖显要位置设置警示标志,设立河长公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报.加强生态文明教育,组织中小学生开展河湖保护管理教育,增强中小学生的河湖保护意识.有效发挥媒体舆论的引导和监督作用,进一步增强城市乡村、企事业单位以及社会各界河湖管理和保护责任意识,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围.

(六)动员全民参与建立信息发布平台,在市级主要新闻媒体上公布各级河长名单,接受社会监督.加大新闻宣传和舆论引导力度,通过报刊、广播、电视、网络、微信等各种媒体和传播手段,广泛持久宣传河长制工作开展情况,提高社会公众对河长制工作的参与意识,营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围.同时,聘请社会监督员对我市落实河长制效果进行监督和评价.全市上下共同努力,为我市水生态文明建设做出贡献.

附件:榆林市总河长、市级河长、河长制办公室名单

附件:榆林市总河长、市级河长、河长制办公室名单

一、总河长、副总河长

总 河 长:胡志强   市委书记、市人大常委会主任

总 河 长:尉俊东   市委副书记、市政府市长

副总河长:钱劳动   市委常委、市政府常务副市长

副总河长:马秀岚   市政府副市长

二、市级河长及协调人

无定河市级河长:胡志强   市委书记、市人大常委会主任

副 河 长:杨东明   市政府副市长

协 调 人:贺文元   市水务局局长

榆溪河市级河长:尉俊东   市委副书记、市政府市长

副 河 长:张   明   市政府副市长

协 调 人:雷亚成   市住建局局长

佳芦河市级河长:刘春桥   市政协主席

副 河 长:张海峰   市政府副市长

协 调 人:姚   宏   市国土局局长

秃尾河市级河长:钱劳动   市委常委、市政府常务副市长

协 调 人:郭培才   市发改委主任

红碱淖市级河长:陈   宁   市委常委、组织部部长

协 调 人:吕学斌   市林业局局长

大理河市级河长:李春临   市委常委、市政府党组副书记

协 调 人:李晋德   市交通局局长

窟野河市级河长:雷正西   市委常委、秘书长

协 调 人:王海洋   市环保局局长

芦 河 市 级 河 长:李文明   市人大常委会副主任、

党组副书记

协 调 人:刘亚忠   市安监局局长

黄河榆林段市级河长:马秀岚   市政府副市长

协 调 人:李怀珠   市农业局局长

三、河长制办公室

河长制办公室设在市水务局,办公室主任由市水务局局

长贺文元担任,副主任分别由市环保局副局长侯小萍、市水务

局副局长朱万虎担任.